РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений
Принят Государственной Думой
14 апреля 2000 года
Одобрен Советом Федерации
19 апреля 2000 года
Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января 1993 года, далее именуемый Договором СНВ-2, включая являющиеся его неотъемлемой частью:
Меморандум о
договоренности о зачислении боезарядов и о данных по тяжелым бомбардировщикам в
связи с Договором между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о
дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений,
подписанный в городе Москве 3 января 1993 года;
Протокол о
процедурах, регулирующих ликвидацию тяжелых МБР, и о процедурах, регулирующих
переоборудование шахтных пусковых установок тяжелых МБР, в связи с Договором
между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем
сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписанный
в городе Москве 3 января 1993 года;
Протокол о показах
и инспекциях тяжелых бомбардировщиков в связи с Договором между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении
стратегических наступательных вооружений, подписанный в городе Москве 3 января
1993 года;
Протокол к
Договору между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о
дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от
3 января 1993 года, подписанный в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года.
К
исключительным обстоятельствам, дающим Российской Федерации в соответствии со
статьей VI Договора СНВ-2 право в порядке осуществления своего государственного
суверенитета выйти из этого Договора, наряду с иными, относятся:
1) нарушение
Соединенными Штатами Америки Договора СНВ-2, способное привести к возникновению
угрозы национальной безопасности Российской Федерации;
2) выход
Соединенных Штатов Америки из Договора между Союзом Советских Социалистических
Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной
обороны, подписанного в городе Москве 26 мая 1972 года, далее именуемого
Договором по ПРО, либо нарушение Договора по ПРО и связанных с ним соглашений;
3) наращивание
стратегических наступательных вооружений государствами, не являющимися
участниками Договора СНВ-2, таким образом, что это будет создавать угрозу
национальной безопасности Российской Федерации;
4) принятие и
реализация Соединенными Штатами Америки, другими государствами
или союзами государств, включая Организацию Североатлантического
договора, таких решений в области военного строительства, которые создадут
угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе размещение
на территориях государств, вступивших в Организацию Североатлантического
договора после подписания Договора СНВ-2, ядерного оружия;
5)
развертывание Соединенными Штатами Америки, другими государствами или союзами
государств вооружений, препятствующих функционированию российской системы
предупреждения о ракетном нападении;
6)
возникновение чрезвычайных обстоятельств, в том числе экономического или
техногенного характера, делающих невозможным выполнение Российской Федерацией
Договора СНВ-2 либо способных привести к возникновению угрозы экологической
безопасности Российской Федерации.
1. При
исключительных обстоятельствах, указанных в статье 2 настоящего Федерального
закона, а равно иных исключительных обстоятельствах, ставящих под угрозу высшие
интересы Российской Федерации, Президент Российской Федерации:
а) принимает
политические, дипломатические и иные меры в целях устранения исключительных
обстоятельств или нейтрализации их последствий;
б)
обеспечивает проведение незамедлительных консультаций с палатами Федерального
Собрания Российской Федерации и с учетом результатов таких консультаций
принимает решения, касающиеся Договора СНВ-2, с внесением при необходимости
предложений, предусмотренных Федеральным законом “О международных договорах
Российской Федерации”.
2. Палаты
Федерального Собрания Российской Федерации в случае, если они сочтут, что
возникли обстоятельства, которые относятся к категории исключительных в смысле
статьи VI Договора СНВ-2, направляют Президенту Российской Федерации
предложение о проведении консультаций либо высказывают ему свои рекомендации,
или предпринимают иные действия, предусмотренные Федеральным законом “О
международных договорах Российской Федерации”.
Президент
Российской Федерации обеспечивает проведение консультаций с палатами
Федерального Собрания Российской Федерации и с учетом результатов таких
консультаций принимает решения, касающиеся Договора СНВ-2, с внесением при
необходимости предложений, предусмотренных разделом V Федерального закона “О
международных договорах Российской Федерации”, в случае, если до 31 декабря
2003 года не будет подписан новый договор между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки по вопросам дальнейшего сокращения и ограничения
стратегических наступательных вооружений, обеспечивающий:
1) сохранение
и дальнейшее укрепление стратегической стабильности при пониженных уровнях стратегических наступательных
вооружений Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки;
2) сохранение
для Российской Федерации возможности
многовариантного подхода к строительству своих стратегических ядерных сил,
включая их структуру и состав вооружений, обеспечивающего национальную
безопасность Российской Федерации с учетом существующих экономических условий;
3) исключение
возможности быстрого наращивания количества ядерных боезарядов на носителях
всех видов базирования;
4)
предоставление участникам договора равных прав и возможностей при ликвидации и
утилизации ядерных боезарядов;
5)
экономически оптимальное использование существующей инфраструктуры
стратегических ядерных сил Российской Федерации, существенное снижение затрат
на реализацию программ ликвидации и утилизации стратегических наступательных
вооружений, а также расширение возможностей использования сокращаемых
компонентов стратегических ядерных сил Российской Федерации и их инфраструктуры
в интересах развития отечественной экономики;
6) учет всех
видов и систем стратегических вооружений.
Реализация
Договора СНВ-2 осуществляется на основе следующего:
1) сохранение
потенциала стратегических ядерных сил Российской Федерации на уровне,
необходимом для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
2)
приоритетное финансирование стратегических ядерных сил Российской Федерации, а
также работ по безопасной ликвидации и утилизации стратегических наступательных
вооружений;
3) соблюдение
Соединенными Штатами Америки Договора о сокращении и ограничении стратегических
наступательных вооружений, подписанного в городе Москве 31 июля 1991 года,
далее именуемого Договором СНВ-1;
4) сокращение
подпадающих под действие Договора СНВ-2 стратегических наступательных
вооружений Российской Федерации с учетом сроков их эксплуатации;
5) поддержание
боевой готовности стратегических ядерных сил Российской Федерации при любых
вариантах развития стратегической обстановки, сохранение необходимых
лабораторно-испытательной базы и производственных мощностей;
6) обеспечение
безопасности эксплуатации, хранения, ликвидации и утилизации стратегических
наступательных вооружений;
7) обеспечение
равенства прав и возможностей сторон Договора СНВ-2 в осуществлении инспекций и
контрольных мероприятий, а также сохранение и совершенствование национальных
технических средств контроля Российской
Федерации за соблюдением Соединенными Штатами Америки Договора СНВ-1, Договора
СНВ-2 и Договора по ПРО.
Выполнение
Российской Федерацией обязательств по Договору СНВ-2 осуществляется с
соблюдением настоящего Федерального закона, а также иных законодательных и
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих действия и
процедуры, необходимость в которых возникает при реализации Договора СНВ-2.
Финансовое
обеспечение стратегических ядерных сил Российской Федерации, а также
производство, эксплуатация, ликвидация и утилизация ядерных вооружений
осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Президент
Российской Федерации в течение двух месяцев после вступления в силу настоящего
Федерального закона утверждает федеральную программу развития стратегических
ядерных сил Российской Федерации и направляет ее в палаты Федерального Собрания
Российской Федерации.
Правительство
Российской Федерации в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего
Федерального закона разрабатывает и представляет Президенту Российской
Федерации на утверждение федеральную целевую программу ликвидации и утилизации
вооружений и техники стратегических ядерных сил Российской Федерации,
предусматривающую возможность использования сокращаемых компонентов и
инфраструктуры в интересах развития отечественной экономики.
В процессе
выполнения Договора СНВ-2:
1. Президент
Российской Федерации:
а) определяет
основные направления государственной политики в области развития стратегических
ядерных сил Российской Федерации и ядерного разоружения, порядок и сроки
выполнения мероприятий по реализации Договора СНВ-2, обеспечивая при этом
сохранение потенциала стратегических ядерных сил Российской Федерации и
поддержание их боевой готовности на уровне, необходимом для гарантированного
сдерживания агрессии против Российской
Федерации и ее союзников;
б) принимает
решения о сроках и порядке вывода из боевого состава и деактивации
стратегических наступательных вооружений, подлежащих сокращению по Договору
СНВ-2, а также о вводе в боевой состав новых образцов стратегических
наступательных вооружений;
в) определяет
российскую концепцию дальнейших международных переговоров в области
стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны, проводит
консультации и переговоры с руководителями других государств в целях укрепления
стратегической стабильности и обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации.
2.
Правительство Российской Федерации:
а)
обеспечивает в соответствии с федеральными законами и федеральными целевыми
программами приоритетное финансирование стратегических ядерных сил Российской
Федерации, работ по безопасной ликвидации и утилизации стратегических
наступательных вооружений, а также мероприятий по выполнению Договора СНВ-1 и
Договора СНВ-2;
б)
обеспечивает сохранение и развитие лабораторно-испытательной базы и
производственных мощностей, необходимых для поддержания ядерного потенциала и
боевой готовности стратегических ядерных сил Российской Федерации;
в) в
соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона регулярно направляет в
палаты Федерального Собрания Российской Федерации доклад о состоянии
стратегических ядерных сил Российской Федерации и ходе выполнения Договора
СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО;
г)
представляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации данные,
предусмотренные Меморандумом о договоренности о зачислении боезарядов и о
данных по тяжелым бомбардировщикам в связи с Договором СНВ-2;
д)
обеспечивает эффективное использование национальных технических средств
контроля за соблюдением положений Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по
ПРО, их техническое совершенствование, а также проведение контрольных процедур,
предусмотренных указанными договорами;
е) принимает
меры по обеспечению безопасности при эксплуатации, хранении, ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений, ядерных боезарядов и
ракетного топлива, а также по исключению несанкционированного доступа к ядерным
боезарядам;
ж) принимает
меры по использованию экономически оптимальных методов и способов ликвидации и
утилизации стратегических наступательных вооружений;
з) по
поручению Президента Российской Федерации осуществляет внешнеполитические
мероприятия в области сокращения и ограничения стратегических наступательных
вооружений и нераспространения ядерного оружия;
и) приглашает
(по согласованию) представителей палат Федерального Собрания Российской
Федерации к участию в рассмотрении хода переговоров в области стратегических
наступательных вооружений и противоракетной обороны.
3. Палаты
Федерального Собрания Российской Федерации:
а) при
ежегодном рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете
участвуют в принятии решений об объемах финансирования научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в области стратегических наступательных
вооружений, закупок стратегических наступательных вооружений, строительства
(ремонта, модернизации) основных объектов базирования стратегических ядерных
сил Российской Федерации и управления ими, а также работ по безопасной
ликвидации и утилизации стратегических наступательных вооружений и мероприятий
по выполнению Договора СНВ-1 и Договора СНВ-2;
б) участвуют в
разработке федеральных законов и федеральных целевых программ, принимают
федеральные законы, необходимые для поддержания стратегических ядерных сил
Российской Федерации на уровне, обеспечивающем национальную безопасность
Российской Федерации, а также для выполнения мероприятий в области сокращения
ядерных вооружений;
в)
рассматривают ежегодный доклад Правительства Российской Федерации о состоянии
стратегических ядерных сил Российской Федерации и ходе выполнения Договора
СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО и принимают соответствующие решения;
г) при
необходимости дают поручения Счетной палате Российской Федерации о проведении
проверок расходования средств, выделенных на выполнение Договора СНВ-1 и
Договора СНВ-2;
д) в
необходимых случаях принимают меры в соответствии с разделом V Федерального
закона “О международных договорах Российской Федерации”.
После
вступления в силу Договора СНВ-2 Правительство Российской Федерации ежегодно,
не позднее 1 октября, направляет в палаты Федерального Собрания Российской
Федерации доклад о состоянии стратегических ядерных сил Российской Федерации и
ходе выполнения Договора СНВ-1, Договора СНВ-2 и Договора по ПРО, содержащий
информацию по следующим вопросам:
1) изменение в
составе и структуре стратегических ядерных сил Российской Федерации, финансовое
обеспечение и результаты выполненных работ по сохранению их потенциала и боевой
готовности;
2) выполнение
Российской Федерацией и Соединенными
Штатами Америки обязательств по Договору СНВ-1, Договору СНВ-2 и Договору по
ПРО;
3) ход ликвидации и утилизации выведенных из боевого состава стратегических наступательных вооружений Российской Федерации, состояние финансирования мероприятий по выполнению Договора СНВ-1 и Договора СНВ-2, в том числе использование международной помощи;
4)
экологическая обстановка в местах хранения, ликвидации и утилизации
стратегических наступательных вооружений, прежде всего ядерных боезарядов и
ракетного топлива;
5) ход
переговоров по заключению новых соглашений в области сокращения и ограничения
стратегических наступательных вооружений, а также в области противоракетной
обороны;
6) состояние
работ в Соединенных Штатах Америки, других государствах и союзах государств в
области стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны,
ситуация в области нераспространения ядерного оружия, ракет и ракетных
технологий.
Статья 9
Обмен грамотами о ратификации Договора СНВ-2 Российской Федерацией произвести после завершения Соединенными Штатами Америки процедуры ратификации Договора СНВ-2, включая Протокол к нему, подписанный в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, а также Меморандума о договоренности в связи с Договором по ПРО, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, Первого согласованного заявления в связи с Договором по ПРО, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, Второго согласованного заявления в связи с Договором по ПРО, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года, Соглашения о мерах укрепления доверия в отношении систем борьбы с баллистическими ракетами, не являющимися стратегическими баллистическими ракетами, подписанного в городе Нью-Йорке 26 сентября 1997 года.
Статья 10
Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации
В. Путин.
Москва, Кремль
4 мая 2000 года
№ 56-ФЗ