Глава 1. Причины безработицы. Кривая Филипса.
Классическое объяснение безработицы можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из взаимности между ценой труда и спросом на труд. Снижение зарплаты стимулирует спрос на труд и, стало быть, занятостью; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает спрос. Артур Пигу, автор «Теории безработицы» (1903), так трактовал стихийное регулирование занятости. «Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне». В условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой, действительно, номинальная зарплата может повышаться несколько заметнее, чем рост товарных цен. «Эффект Пигу»: если реальные доходы не снижаются или даже слегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Мы получаем ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.
Оппонентом А. Пигу выступил Дж. М. Кейнс. Достижение полной занятости у Кейнса совсем не предполагает абсолютную занятость всего трудоспособного населения. Речь идет о трудоустройстве всех желающих получить работу.
По
Кейнсу, уровень занятости – функция
эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс
инвестиции и определяющего экономическое поведение предпринимателя.
Эти
рассуждения можно выразить в виде
SN = f [ S D(W) ]
N – занятость, зависящая от
совокупного спроса S D , выраженного в единицах зарплаты W .
Для
выявления динамики занятости воспользуемся формулой, что m = 1/(1-c), где
уменьшение доли c, приходящейся на
единицу Y, ведет к замедлению росту,
к очевидному сокращению занятости.
Рост
спроса на потребительские товары и инвестиционные блага увеличивает эффективный
спрос общества и тем самым форсирует занятость. Кейнс выдвигает задачу
организации государством общественных работ (строительство дорог, другой
инфраструктуры), продуктивно показавших себя во времена великой депрессии 30-х
годов. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже «строить пирамиды».
В
развернутом виде функция занятости включает:
·
общие данные об уровне квалификации и количестве
труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии,
состоянии социального контроля;
·
независимые переменные: склонность к потреблению,
эффективность капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении;
·
результирующие переменные: уровень занятости и
национальный доход на душу населения.
Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке труда. В отличие от классиков, Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.
Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между нормой безработицы и ставками зарплаты и сделал вывод, нарушающий концепцию классиков.
В условиях незначительной инфляции, когда рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси безработицы. Предположим, что это – точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.
Кейнсианская схема зависимости между инфляцией и безработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой либерализации и т. д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости.
И
все же взаимосвязь цен и безработицы стала ахиллесовой пятой кейнсианского
учения.
Монетаристы
критиковали кейнсианскую модель.
1. Они
отвергали толкование инфляции как «платы» за занятость. У кейнсианцев
предприниматели и экономические агенты ориентируются на денежные (номинальные)
доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции
в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, т. е. учитывать
изменение реальных доходов. И, при надлежащем предвидении роста цен, роль
инфляции как фактора повышения занятости сводится к нулю.
По
мере исчезновения у хозяйственных агентов денежных иллюзий эффект инфляционного
стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филипса постепенно принимает вид
вертикали.
2. Создание рабочих мест посредством
инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного
финансирования вообще быстротечен, правительство вынуждается к повторным
инфляционным шоком, более значительным «накачиваниям спроса», при ослабляющемся
результате. Монетаристы считают подобную практику бессмысленной.
В
70–х годах в странах Запада обнаружилось явление «стагфляция», которое сочетало
безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали
повышаться даже в условиях заметного спада производства.
Непредвиденным
подобное развитие событий считать
трудно. В развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический
взрыв, а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,
параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше.
Здесь,
по-видимому, следует учитывать национально-психологические особенности, «фактор
предпочтения», т. е. реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а
также степень социальной защищенности. При рассмотрении среднегодового темпа
колебаний по этим показателям видно, что для Швеции или Италии ориентиром
выступает занятость, отчасти в ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии
же последняя является ключевой. Англосаксонский регион также обнаруживает
склонность к сдерживанию инфляционного процесса.
Опыт
государственного регулирования безработицы различен во времени и пространстве,
эффективность социальной политики часто довольно низка. Универсальных рецептов
в этой области не существует, поскольку социальная жизнь напрямую связана с
историческими традициями, склонностями населения, его привычками, политической
активностью и т. д.
Специалисты
заняты нахождением так называемого «инфляционно - нейтрального» уровня
занятости.