Пользовательского поиска
|
развития в бюрократии политической
нравственности; царь хотел заменить систему «кормления» обеспечением служащих
казенным жалованьем; он надеялся на развитие в чиновниках уважения к закону и
внимания к нуждам народа.
Нельзя сказать, чтобы действия царя в этом
направлении имели успех. Надежды его на удачную деятельность коллегий не
исполнились. Недоставало опытных и добросовестных чиновников. По отзыву одного
современника, новые учреждения в некоторых случаях даже повели к разным
неудобствам. Царь весьма часто жаловался на разлад между коллегиями. Иногда он
собственноручными распоряжениями старался бороться с такого рода недостатками,
наставлял, учил, порицал и самолично участвовал в делах. Так, например, однажды
в 1722 году он сам руководил выбором президента Юстиц-Коллегии, объясняя
подробно при этом установленные правила.
Что касается должностей, имевших целью
контроль над правильностью действий присутственных мест, то опытом в этом роде
было назначение уже в 1705 году известного дельца и неутомимого труженика
Курбатова «инспектором ратуши». Тут он был поставлен во главе финансового
управления в целой России, переписывался об этих делах с самим царем, открывал
злоупотребления, указывал новые источники доходов и не щадил при всем этом даже
и сильных людей. Такое же значение имело учреждение фискалов, сделавшихся
вскоре ненавистными народу, в чем при случае сознавался даже сам Петр.
Таковым контролером и доносчиком был Зотов, в
1715 году определенный «ревизором» при Сенате и сделавшийся затем
«обер-секретарем» при этом учреждении. В начале 1722 года Петр учредил при
Сенате «генерал-прокурора, то есть стряпчего от государя и государства». Он
должен был «смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и в своем
звании праведно и нелицемерно поступал и над всеми прокуроры, дабы в своем
звании истинно и ревностно поступали, и за фискалами смотреть» и проч. Петр
говорил о должности генерал-прокурора: «И понеже сей чин, яко око наше и
стряпчий о делах государственных, того ради подлежит верно поступать, ибо перво
на нем взыскано будет». Генерал-прокурор, которым был назначен Ягужинский,
ничьему суду не подлежал, кроме суда самого государя.
То же самое стремление развить единство, законность и успех в действиях бюрократии обнаруживается и в распоряжениях Петра относительно органов местного управления. И здесь уже с 1702 года заметно преобладание коллегиального начала; и тут Петр старался внушить всем и каждому желание